【为民实事·中国水利报】兴水为民的甘肃实践

文章来源：    发布时间：2024-01-11    浏览次数：

本站讯（记者 张金芳 解瑞 杨清雯）把为民实事放在心上、抓在手上、落实到行动上，以实实在在的工作成效造福人民，向来是执政为民的直接体现，也是水利工作者的初心和使命。2023年甘肃省政府十大民生实事中，农村水利惠民工程作为水利行业为民实事，包括调蓄设施、灌区改造和农村供水三大类，125个项目、涉及资金27亿元。

“能早则早、能快则快、能多则多”。用为群众办实事办好事的赤诚情怀践行初心使命，甘肃省水利厅坚持自我加压，攻坚克难，聚焦乡村振兴和供水保安全两条底线性任务，按照省委省政府安排部署，继续将为民实事作为落实“四抓一打通”的重要抓手，集中力量解决水利基础设施建设中的短板弱项，超额完成水利为民实事年度目标任务，共计实施项目158个，较年度目标任务125个多实施33个，范围扩大至全省13个市州、兰州新区、68个县区和省景电中心、省疏勒河中心、省引大中心3个省级单位，提升了为民实事覆盖面。累计完成投资40.66亿元，占年度总投资27亿元的150.59%；完工113个项目，占应完工26个的434.61%。，交出了一份优异答卷。

建好“水盆子”  积蓄“水动力”

甘肃水资源分布不均、调蓄能力弱，如何有效提升水资源调蓄能力和抗旱应急供水能力？甘肃在管好用好现有调蓄设施的基础上，依托骨干水网工程体系，因地制宜谋划建设了一批高质量调蓄设施，为经济社会高质量发展注入“源头活水”。

兰州新区庙儿沟水库工程是2023年全省为民实事农村水利惠民工程也是2022年全省重大项目集中开工的项目之一，项目建设工期短、要求高、任务重，为确保项目尽早尽快完成，兰州新区农林水务局、兰州新区水务集团等参建单位紧密配合、迎难而上，把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，针对施工过程中隧洞衬砌施工断面小、浇筑难度大，坝体填筑与护坡砌筑立体施工环境复杂等问题，坚持“以危险源管控”为核心，以“六项机制”为抓手，持续开展风险隐患排查整治行动，压紧压实安全生产责任，严格现场管理，保证资金投入和技术支撑。邀请了具有丰富大坝施工经验的专家组成庙儿沟水库工程专家咨询组，定期深入施工一线“把脉问诊”，经过一年多的奋力攻坚，主体工程施工已全部完成，并顺利通过蓄水安全鉴定工作。

兰州新区庙儿沟水库工程

兰州新区庙儿沟水库建成后，可增加年调蓄水量2453万m3，为兰州新区城市、下游移民区生产生活及新区现代农业提供稳定水资源，后期通过水系连通的实施，将进一步为兰州新区的发展提供更加稳定充足的水资源保障。

让我们把视线转到同样干得热火朝天的定西大地！

“自来水刚接上的时候水有时候有，有时候没有，断断续续的。自从今年水池建起来自来水就正常了，没有断过水，水量也大。”陇西县马河镇杨营村的蔺虎璧说。他口中提到是引洮供水二期配套陇西县城乡供水马河一期调蓄水池项目，是省政府为民实事打通“最后一公里”农村水利惠民工程任务的重点项目。

“陇西县城乡供水马河调蓄水池一期工程，于今年11月份全部完成了建设任务。该工程的建设彻底解决了引洮总干渠，停水检修期间、或临时停水时、通渭、安定、陇西、33个乡镇、50.2万人的生产生活用水。”定西市水务投资集团有限公司副总经理李彦仁告诉我们。目前，一期调蓄水池主体已经全面建成，完成试通水，该工程将为陇通工程充分发挥供水效益提供坚实水源保障，很大程度地解决了陇西县、通渭县、安定区农村及乡镇供水不稳定，提高生活水平并通过改善工业用水条件，助推乡村振兴。

沿着蜿蜒的乡村公路我们来到了定西市通渭县郜家岔新建淤地坝。位于黄土高原地区的沟沟壑壑，群众流传着“打坝如修仓，拦泥如积粮，村有百亩坝，再旱也不怕”，“沟里筑道墙,拦泥又收粮”的说法，并亲切的称淤地坝为“粮囤子”“钱袋子”。

为把老百姓的“粮囤子”选好建好，定西市和相关县区水土保持工作站充分征求基层组织和群众意愿，选派业务人员深入各流域实地测量，选取坝控面积标准、群众意愿强烈、综合效益突出的建坝沟道，反复酝酿论证，确定淤地坝实施地点，全面推行主要负责人总体抓、分管领导主要抓、股室负责人具体抓、业务干部蹲点抓的“四级联动”机制和包抓工程、质量、进度、安全的“四包抓”责任制，确保为民实事项目办实办好。

“坝修成后，我们出行更方便了，装水后，周围的空气湿润了，环境也好多了，10多年后有一大片良田，这真是一个好东西。”通渭县小岔村下郜岔社郜旺成开心地说。过去村民外出必须要经过现在坝体内的沟壑，汛期下雨天，沟壑内水流大、流速快，通行不安全。 

“淤地坝是具有多重效益的水利工程，拦泥保土、淤地造田、以坝代桥，不仅减少水土流失、保护生态环境、荒沟变良田，干旱时期用于农田灌溉，还可以促进农业发展和改善群众生活，保护下游生产安全。”定西市水保站站长侯艳龙告诉我们。

2023年全省为民办实事农村水利惠民工程计划建设17座水库（池）。截至12月底，我省共实施了19座水库（池），较年度任务多实施2座，累计完成投资17.92亿元，其中主体完工9座；计划新建淤地坝50座，截至12月底，我省共实施新建淤地坝60座，较年度任务多实施10座，累计完成投资2.24亿元，60座均已全面建成。

解决“卡脖子”  护好“饭碗子”

水利是农业的命根子！建设现代农业，离不开农田水利的支撑。而我省现有灌溉供水设施大多建于上世纪50年代至70年代，普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，农田灌排“最后一公里”问题日益突出，如何打通农田灌排“最后一公里”，解决卡脖子问题？答案就是实施大中灌区现代化建设与更新改造，疏通田间“毛细血管”。

景电灌区

甘肃省景电和疏勒河昌马大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目是全国“十四五”重大农业节水供水工程124处大型灌区之一，全省“四抓一打通”重点水利工程和2023年全省农村水利惠民工程。

疏勒河昌马大型灌区续建配套与更新改造项目总投资4.3亿元，规划改造面积63.92万亩，建设总工期5年。项目主要涉及玉门市、瓜州县12个乡镇及黄花、饮马等国营农场，受益人口13.59万人。截至目前，共改造渠道22条，总长121.867km，渠系建筑物312座。灌区水利骨干工程完好率达到87.3%，灌区斗口以上渠系水利用率提高到70.5%。灌区集蓄、调、灌、排于一体的水利排灌系统更加完善，水利基础条件更加稳固，供水保障能力极大提升。

让灌区每一滴水都精准“解渴”！！

“我们通过闸门自动控制系统和田间水肥一体自动灌溉系统，农田微型气象站、土壤墒情仪、视频监控等监测感知设施，结合灌区百亩实测灌溉定额，南干渠示范区实现了作物的全要素精准灌溉，通过项目实施，南干渠示范区10万亩高标准农田预计每年可节水800万方以上。”疏勒河中心昌马灌区南干所所长任晓文说。甘肃省疏勒河中心以昌马灌区南干渠为数字孪生灌区建设示范区，精准打造500亩南干园区为核心基础，推广示范1.8万亩高标准农田为延伸拓展，辐射覆盖到10万亩南干渠全区域的闸门精准测控、灌溉精准管理的数字灌区示范区。

让数据多跑路、让群众少跑腿！

“疏勒河智慧水务”微信小程序，让灌区群众拿起手机、足不出户就可以查看水量、缴存水费，结束了传统人工计量、收费的管水模式，打通了为农服务“最后一公里”，灌区用水管理更加透明、高效，真正做到了让灌区群众“用上了明白水，交上了放心钱”。

更新改造 充分发挥灌区效益！

古浪县大靖镇洋湖塘村村民罗元庆看着正在改造实施的七墩台二泵站喜笑颜开：“以前这座泵站机电设备老化，故障频出，我们村平时浇水困难，粮食产量也不太理想。这次泵站更新改造后，我们浇水就更加及时了。”古浪县裴家营镇，土地大多为沙化地，浇水不及时会造成作物减产严重，长期存在用水矛盾。通过为民项目实施，进一步提升了供水能力，有效保障了灌区农作物适时适量灌溉，化解了群众用水矛盾，群众收入得到充分保障。

甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心副主任张茂林介绍，2023年度改造了一期总干四支渠及西干九支渠渠道12.134公里、渠系建筑物124座和二期花庄泵站、七墩台二至三泵站3座中小型泵站。截至目前年度建设任务已完成。

省景电大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目总投资5.056亿元，总工期5年，规划改造泵站 11座、渠道97.388公里、渠系建筑物1186座等，建成后可进一步补齐项目区内水利基础设施短板，提高水资源利用率，新增年节水能力2101万立方米，可改善灌溉面积82.47万亩，主要涉及甘、蒙两省区的景泰县、古浪县、阿拉善左旗20个乡镇及65个国营或私营农场，受益人口达50万人。

2023年，甘肃省水利厅计划实施6处大型灌区、19处中型灌区续建配套与现代化改造项目。目前，25处灌区改造项目全部完成年度建设任务，累计完成投资8.06亿元。

啃下“硬骨头”  织密“管护网”

农村饮水安全保障是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要标志，面对甘肃省山大沟深、沟壑纵横的自然环境，水利厅一直把农村饮水作为民生大事常抓不懈、高位推动、因地制宜、攻坚克难，持续优化农村供水格局，高标准推进农村供水改造提升工程，从过去的吃上水到现在的吃好水，在陇原大地织就一张“建设标准化、运行规范化、服务高效化”的农村供水保障网络。

甘州区农村饮水安全工程河东水厂

张掖市甘州区农村饮水安全工程河东水厂项目是2023年全省农村水利惠民工程，高标准建设，未来将为黑河东岸龙渠乡、长安镇、新墩镇、梁家墩镇、党寨镇等9个乡（镇）141个村1143个社52228户193896人和集镇、农林场、养殖区及企业进行规模化集中供水，使项目区19.3896万农村人口饮上清洁卫生安全的自来水，对提高项目区农民生活水平和健康水平，改善投资环境，繁荣市场，提升河东片区农村饮水安全供水保障能力有重要意义。

建了水厂还要从水源地到水龙头全过程管控！

“以前调蓄池的蓄水量、水位等只有通过水管员的日常巡查掌控，或者群众家里没有自来水，才能发现调蓄水池问题。现在项目实施后，实现蓄水池水量水位的实时在线监测，水管员通过手机APP能够实时掌握调蓄池蓄水情况，及时发现和解决蓄水池缺水和溢水问题，确保了农村供水的安全稳定运行。”通渭县供水服务公司总经理候学明告诉我们。

通渭县智慧水务农村供水信息化建设工程，开展行业监管、智能监控、在线监测、数据分析、供水服务等全方位信息化建设，通过信息系统对全县的水厂、水源地、加压泵站、管网及互联互通管道关键部位和节点的流量、水质、水压等特征数据进行全方位监控。今年，100立方米以上的143座调蓄水池建设安装了在线测控设备，对1000立方米以上调蓄水池和13座压泵站安装了81套视频监控设备，解决农村供水不正常及蓄水池溢水等问题，有效提升了供水保障水平。

2023年全省计划实施农村供水改造提升工程33处。截至12月底，共实施了54处农村供水改造提升工程，较年度任务多实施21处。累计完成投资12.44亿元，其中完工43处。

下足“绣花功” 办好“为民事”

一座座水库、一条条渠道、一根根水管、一个个淤地坝···无不承载着甘肃水利人为民谋幸福的拳拳之心！

“老百姓的事是最大的事，让老百姓过上更好的日子是我们的责任，甘肃省水利厅知责于心，担责于身，履责于行，下足绣花功夫,抓实抓细工作,将为民实事纳入全省年度重点水利工作台账同部署、同督导、同推进。”甘肃省水利厅厅长牛军说。先后研究制定印发《2023年为民实事农村水利惠民工程建设工作方案》《2023年农村水利惠民工程项目汇编》，分片区、分市州明确项目清单、主要建设内容，抽调精干力量组成民生实事工作专班，实行“项目化实施﹢专班化推进”，建立“领导包抓、进度通报、研判会商、现场督导、督办约谈和协调服务”六项保障落实机制和省市县三级调度机制。

成立由分管副厅长带队的四个分片包抓督导小组全过程调度，对项目前期、资金筹措、质量管控、建设进展、安全生产、竣工验收等工作实行台账化管理、全过程管控，促进项目落地实施；每月由包抓组长组织召开督导调度会议、每季度召开厅长办公会议和全省投资计划执行调度会议，分析研判工作进展情况和存在问题，提出下一步工作计划。市县水务部门建立清单管理、会商调度等工作机制，紧盯节点目标，倒排工作计划，加快项目实施。

积极会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，按照各自职责不断加强对工程建设的指导和跟踪督导，适时分析研判、跟踪管理，及时协调解决困难问题，确保年度任务如期完成。坚持政府和市场“两手发力”，在积极争取中央投资的同时，不断扩大金融资金、社会资金等非政府资金规模及融资模式，通过各类财政资金引领、统筹更多涉农资金、争取大幅度提高专项债券利用、引入社会民间资金等，更好支持水利工程建设。进一步运用好水利工程奖补办法，充分发挥政府投资在全省水利建设中激励引导作用，进一步增强工作动力、创新工作方式、激发工作活力，引导市县争取使用地方政府专项债券，鼓励政府与社会资本合作开展水利项目建设。

一个个方案、一项项举措、一次次部署、一月月调度、一场场会商···折射出全省水利部门全力推进甘肃水利为民实事的不懈努力。在每一座水库背后，是水利人的辛勤付出；在每一条渠道之间，是他们的智慧和坚持；在每一根水管内外，流淌着为民造福的责任担当，在他们的坚守下，甘肃水利交出了一份令人满意的为民答卷。